改革开放以来，我国社会在很多方面发生了转型，在一定程度上解构和重塑了家庭的基本结构、赡养功能和人伦关系。传统家庭养老模式在经济供养、生活照料、精神慰藉等方面都面临着诸多问题和挑战。

　　进一步加强和改进社会养老救助工作，推进本市社会救助体系建设，是首都全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的重要内容，对于促进社会公平、确保首都安全稳定具有重要意义。以科学发展观为指导，坚持科学化、规范化、精确化、专业化的发展目标，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局，推动社会救助从生存型向发展型转变，切实维护困难群众基本生活权益。

　　城镇化进程导致农村老人和成年子女之间的“赡养脱离”。越来越多的中青年农村劳动力实现了“半个城镇化”，即职业非农化、栖居城镇化。然而，他们在短期内却难以跨越身份市民化的制度障碍，流动具有很大的不确定性。农村青壮年离开了家乡和土地，也留下了老去的父母在夕阳下孤独的身影。农村“留守老人”估计有数千万之众。社会迅速变迁、代际人口居住距离和心理距离的拉大，导致“供养—照料—慰藉”的三重脱离，很多农村老人被边缘化。

　　家庭养老是指养老支持力主要来自配偶和儿女的养老模式，与此对应的是社会养老和自我养老。家庭养老的变革方向是养老功能的社会化外移和网络化互助。家庭养老的社会化和互助化成为时代的大趋势，但我们始终要强调，儿女担负的道义责任、赡养责任无论何时都应该坚守。其实，对父母的孝顺作为爱的反哺，也是年轻一代做人成长的必需。

　　按照“先保险、后救助”的原则，做好社会救助与养老、医疗等社会保险制度的衔接。针对不同救助需求，研究分别设定准入条件的专项救助新模式，完善城乡一体的医疗、教育、住房、法律援助等专项救助制度。完善低保就业服务对象就业促进机制，加大对有劳动能力低保对象的就业扶持力度。充分发挥社会救助对农村困难群体的综合帮扶作用，推进农村经济薄弱地区发展及低收入农户增收工作。

　　依托社区建构起家门口的养老助老爱老的社会支持系统，或者将成熟可靠的机构养老服务延伸、引入到居住社区中，以弥补传统家庭养老功能的不足和缺位，这就是居家养老的社区化。关起门是小家—可以享受个人生活的私密和家庭的温馨，打开门是大家—可以获得朋辈的情感支持、社区的生活服务，共享老年生活的快乐，如北京的太阳城、上海的亲和源等，为老年人打造幸福快乐之家。