江苏是全国最先进入人口老龄化的省份，截至去年，老年人口已超1494万，凸显基数大、增速快、寿龄高、空巢多的特点。老龄抚养比上升的一个直接结果，就是经济资源将更多地从劳动年龄人口向老龄人口转移，为养老提供物质保障。相应地，由于经济资源再分配关系的这一变化，可以用于生产性投资的经济资源就会相对减少。

　　养老服务需求从宏观上看，一是随着高龄少子化，失能、半失能、失智老年人基本生活服务需求日益突出，其中，经济困难、又无家人照护的对象是政府需要承担的重要责任。二是随着家庭结构的小型化，特别是421家庭代际结构的增多，空巢、独居家庭老年人的孤独排遣、应急服务需求日益上升；三是随着经济保障水平的不断提高，老年人提高生活质量服务、精神文化生活和社会参与需求日益增长。

　　江苏作为一个东南沿海省份，工业化和城市化推进比较快，比较早地进入到老龄化社会，在养老服务方面做了积极思考和探索。

　　一、集中互助。赣榆县农村兴建连排单元式集中养老住房区，让老人“离家不离村、互助照顾”。

　　二、结对关爱。省文明办、民政厅、老龄办等部门，在全省发动志愿者与空巢独居老人结对关爱服务，南京等地采取居住区网格化责任承包，结对分工责任到人，有效解决了长期存在的空巢、独居老年人孤独和发生意外无人知晓的问题。

　　三、“虚拟养老”和智能化养老。苏州沧浪区最早建立养老服务信息呼叫平台，把社会54项服务项目与老年服务需求快捷对接起来。

　　四、老伙伴客厅。无锡市滨湖区民政部门，大力扶持"老伙伴客厅"项目，以住房宽裕的老年人家为活动场所，以积极的老年志愿者为骨干，组织兴趣爱好相同的老年人有计划地开展文化活动，政府给补贴，节省了人力、财力、设施，丰富了老年人精神文化生活。

　　保证应对人口老龄化措施得以实行的基础是要有法律保障。许多国家建立了比较完善的保护老年人的法律体系，保证老年人口不受到社会的歧视，在就业、社会保障、医疗服务和社会排斥等方面，老年人口都有权利主张自己的各项要求。